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醫(yī)療企業(yè)創(chuàng)新也要與國際接軌

一味地追求低價。招標(biāo)層級太多。價格不統(tǒng)一等等,目前在醫(yī)療器械招標(biāo)采購方面存在很多亂象,已經(jīng)限制了國產(chǎn)醫(yī)療器械的創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)規(guī)范醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場。既讓患者受惠,也讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在國際上,中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的總量居世界三位。從這個角度來看,我國醫(yī)療器械市場已經(jīng)比較龐大。不過整體來看,我國醫(yī)療器械科技創(chuàng)新水平依然比較落后,特別是高層次醫(yī)療器械市場基本上被國外壟斷。這種情況有一定的客觀原因,比如整個產(chǎn)業(yè)的底子薄、起步晚,在生產(chǎn)工藝、檢驗檢測、審批監(jiān)管等方面與國外存在較大差距,另一方面和我們的政策不完善、執(zhí)行不到位也有關(guān)。典型的就是招標(biāo)定價環(huán)節(jié)存在諸多亂象。

醫(yī)療器械的招標(biāo)定價也不統(tǒng)一,同樣一個產(chǎn)品在省內(nèi)各地區(qū)的價格不統(tǒng)一;一味的低價政策。先上市的原創(chuàng)產(chǎn)品定價低于后上市的跟進產(chǎn)品,嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性;價格制定體系比較僵化,CPI在漲,人力成本也在漲,可招標(biāo)價格連續(xù)幾年不做調(diào)整;新進來的外省市產(chǎn)品可以定一個新的價格,而本省市原來的產(chǎn)品招標(biāo)價不動。

還有一個很重要的問題。就是國內(nèi)國外產(chǎn)品同質(zhì)不同價。不是所有國產(chǎn)醫(yī)療器械都比國外落后,比如國產(chǎn)氣腹機在質(zhì)量上幾乎沒差別,但是進口產(chǎn)品的定價幾乎是國產(chǎn)產(chǎn)品的2倍,嚴(yán)重挫傷國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

醫(yī)療器械是國家推動的健康服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè),也是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。規(guī)范醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場,嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)計委出臺的招標(biāo)采購政策,減少招標(biāo)環(huán)節(jié),統(tǒng)一定價并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平科學(xué)地、及時地調(diào)整定價,給企業(yè)留出一定利潤空間,保證企業(yè)良性發(fā)展。

洋品牌一家獨大的局面一旦形成,扭轉(zhuǎn)過來就比較困難。國家應(yīng)啟動重大專項扶持國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新;企業(yè)創(chuàng)新也要與國際接軌。對于質(zhì)量穩(wěn)定的國產(chǎn)醫(yī)療器械,政府部門也應(yīng)該通過招標(biāo)采購、醫(yī)保報銷等手段引導(dǎo)提高使用率。醫(yī)生也要及時推介,作為患者也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變思想,并不是所有醫(yī)療器械都是進口的好,有些國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉,比如南京利昂醫(yī)療,是值得信賴的。

完善醫(yī)療器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)具有多樣化、創(chuàng)新快、跨界難的特點,而企業(yè)通過自身力量形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)困難較大,所以,并購是獲得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的快捷的方式之一。此外,很多醫(yī)療器械細分市場的容量較小,且壁壘極高,單靠內(nèi)生性增長,企業(yè)無法完成快速成長。

醫(yī)療器械企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)基金、上市融資、引進外資等多種方式兼并重組步伐,不斷提高行業(yè)組織化水平,實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營、創(chuàng)新設(shè)備如氣腹機等設(shè)備出現(xiàn),將是未來幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

11月28日,國家藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)布《醫(yī)療器械臨床試驗檢查要點及判定原則》,在業(yè)界引發(fā)關(guān)注,大家爭相轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)。

實際上,利昂醫(yī)療發(fā)現(xiàn)自2014年修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》頒布實施以來,與之相配套的規(guī)章文件緊鑼密鼓地陸續(xù)發(fā)布,體現(xiàn)了醫(yī)療器械監(jiān)管科學(xué)的理念,彰顯了醫(yī)療器械監(jiān)管的改革與創(chuàng)新。

《報告》指出,為完善醫(yī)療器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量,國家相繼建立了24個醫(yī)療器械相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會,負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。自我國在20世紀(jì)80年代成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成員以來,國際標(biāo)準(zhǔn)取標(biāo)率已近百分之80,促醫(yī)療器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

醫(yī)療器械檢驗檢測機構(gòu)是醫(yī)療器械監(jiān)管的技術(shù)支撐單位。據(jù)《報告》分析,國家認(rèn)可的醫(yī)療器械檢驗檢測機構(gòu)有數(shù)十家,基本可以滿足我國醫(yī)療器械檢測和監(jiān)督管理的需要。2015年11月,原國家食品藥品監(jiān)管總局組織制定了《醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》,進一步強化了醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)管理,規(guī)范醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。這一系列措施的頒布和執(zhí)行,使我國醫(yī)療器械監(jiān)督管理日趨完善,加速與國際接軌。

部分國產(chǎn)高層次醫(yī)療器械產(chǎn)品已開始或完成進口替代

《中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展報告(2018)》推算表明,2017年我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約為5670億元。創(chuàng)新驅(qū)動使得我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)生了一些積極變化,涌現(xiàn)出如南京利昂醫(yī)療等一些研發(fā)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè),部分國產(chǎn)高層次醫(yī)療器械產(chǎn)品已開始或完成進口替代。

隨著我國高值耗材研發(fā)技術(shù)水平的提高以及產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改進,心臟支架、心臟封堵器等產(chǎn)品的國產(chǎn)產(chǎn)品市場份額已超過進口產(chǎn)品,一定程度上實現(xiàn)了進口替代;在磁共振設(shè)備、64排以上CT、氣腹機等高層次領(lǐng)域,國產(chǎn)品牌逐步開始進入高層次影像市場,開立醫(yī)療開始進入日本企業(yè)壟斷的高清內(nèi)窺鏡攝像機市場;國產(chǎn)生命支持和材料類產(chǎn)品已開始步入成熟期,而其他領(lǐng)域亦有突破。

國產(chǎn)醫(yī)療器械雖然創(chuàng)性和原始創(chuàng)新技術(shù)相對較少,但在一些高層次醫(yī)療器械領(lǐng)域,一些產(chǎn)品在前沿技術(shù)創(chuàng)新方面取得突破,實現(xiàn)了與進口品牌并跑。

國產(chǎn)醫(yī)療器械要想在創(chuàng)新之路上走得更遠,還需要更多的政策支持。如把創(chuàng)新產(chǎn)品的注冊和市場購買問題一并解決;進一步強化保護知識產(chǎn)權(quán),大力增強企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)意識;把國家政策與財政撥款向創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè)傾斜,鼓勵醫(yī)療器械企業(yè)增加研發(fā)投入等。

我國醫(yī)療器械在創(chuàng)新方面尚處起步階段,面臨各種困難,創(chuàng)新很難,創(chuàng)新產(chǎn)品上市更難。但在醫(yī)療器械領(lǐng)域進行創(chuàng)新研究,于國于民都有好處,我們會堅持下去。

醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作要以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)

利昂醫(yī)療的總工程師建議我國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的管理工作亟待健全和完善,標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作速度仍需快,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐應(yīng)快。

醫(yī)療器械產(chǎn)品涉及學(xué)科眾多,隨著藥械組合產(chǎn)品的廣泛出現(xiàn),醫(yī)療器械產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的特殊性越來越突出,和藥品的結(jié)合也越來越密切。

目前,我國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的管理模式和體系框架有待研究和完善;醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量有待增加,質(zhì)量有待提高,領(lǐng)域和項目有待突出,醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究工作亟待重視和開展。

醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作要以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo),研究和完善與醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管需要相適應(yīng)的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理模式和體系框架,履行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理職能,推進醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作。要大力加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,并積極參與國際醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,顯著提高我國實質(zhì)性參與醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力,提高我國醫(yī)療器械產(chǎn)品的國際競爭力。

同時,要積極開展標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究工作,開展對醫(yī)療器械氣腹機等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理模式、實驗室建設(shè)、實驗技術(shù)和方法等有關(guān)情況的調(diào)研,為醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究和建立打好基礎(chǔ)。

醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)可以對采購的產(chǎn)品做建檔工作

對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀做總結(jié)發(fā)現(xiàn),南京利昂醫(yī)療的總工程師建議具體的質(zhì)量控制需要從以下四個方面進行。

先要做的是進行采購的質(zhì)量控制。分析具體的采購質(zhì)量控制,要想取得很好的控制效果需要做好四方面的工作:其一是進行實地考察。從當(dāng)前的實踐總結(jié)來看,諸如氣腹機等一系列的醫(yī)療器械的具體生產(chǎn)有著嚴(yán)格的環(huán)境要求,因為環(huán)境和質(zhì)量高低有明顯的關(guān)系,所以在器械采購的時候,采購方需要到器械生產(chǎn)方的生產(chǎn)地做實地的考察,這樣可以更好的判斷產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境是否合格,進而對產(chǎn)品的質(zhì)量做檢驗。其二是需要對產(chǎn)品的市場口碑做調(diào)查。功效突出,利用效果顯著的產(chǎn)品,其在社會中的利用口碑比較好,反之,市場中口碑比較好的產(chǎn)品,其質(zhì)量基本都是可以信賴的,所以通過市場口碑的調(diào)查可以確定產(chǎn)品的質(zhì)量情況。其三是實例調(diào)查。對產(chǎn)品做具體的利用分析,確定其功能和效果,這樣,產(chǎn)品質(zhì)量控制效果會更突出。醫(yī)療器械作為醫(yī)用設(shè)備,其市場準(zhǔn)入十分的嚴(yán)格,企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)不達標(biāo),產(chǎn)品的可信度會大受影響,所以需要做好企業(yè)資質(zhì)的調(diào)查,這樣才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

其次是要建構(gòu)商品質(zhì)量檔案。商品質(zhì)量檔案的建立主要從三個方面進行:其一是生產(chǎn)商的商品質(zhì)量檔案建立。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)需要對采購的產(chǎn)品做建檔工作,將供貨方提供的各種文件以及材料等通過歸類進行建檔和記錄,將產(chǎn)品的具體特點等做清楚的登記,這樣,產(chǎn)品信息、特點,利用中需要注意的事項等會更加清楚;其二是建立終端使用者的商品質(zhì)量檔案。通過終端使用者商品質(zhì)量檔案的建立可以將商品在使用中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行詳細的記錄,這對于產(chǎn)品的質(zhì)量分析來講具有重要的意義。就目前的分析來看,依據(jù)終端使用者的質(zhì)量檔案,產(chǎn)品的具體使用效果以及質(zhì)量問題研究會更加的清楚,對于問題產(chǎn)品的召回等也會更加的及時;其三是構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理檔案。企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量管理檔案,通過檔案的具體內(nèi)容執(zhí)行規(guī)范化的管理體系,這樣,采購、運輸、倉儲以及配貨維護等都會具有標(biāo)準(zhǔn)性。在標(biāo)準(zhǔn)體系下做具體的質(zhì)量管控,質(zhì)量管理效果會更突出。

三是構(gòu)建養(yǎng)護和庫存管理。就此方面的具體管理構(gòu)建來講,主要的內(nèi)容涉及兩項:其一是明確醫(yī)療器械存儲的環(huán)境要求。一般來講,醫(yī)療器械均具有特點,所以其對存儲環(huán)境的要求比較高。在具體的存儲中,需要對醫(yī)療器械各部件的特點等做詳細的分析,然后依據(jù)特點制定符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境要求,這樣,設(shè)備存儲的環(huán)境控制效果會更加的顯著;其二是要明確醫(yī)療器械存儲的效期管理。醫(yī)療器械是由多種零部件產(chǎn)品拼合而成的,其使用壽命受零部件的影響,所以在管理中需要對零部件的使用效期等明確,這樣可以控制問題產(chǎn)品的出售等??傊瑢︶t(yī)療器械產(chǎn)品做養(yǎng)護和庫促管理,使其存儲更加符合要求,這樣,其質(zhì)量的控制會更加突出。

后是進行中間業(yè)務(wù)的質(zhì)量控制。就此方面的質(zhì)量控制來講,主要有四項內(nèi)容:其一是合同的約束。通過合同的內(nèi)容明確對質(zhì)量問題做有效的規(guī)避,這樣,產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險可以控制;其二是付款的約束。付款約束對于保證供貨商的供貨質(zhì)量有重要意義,利用此種方法,供貨商方面的產(chǎn)品質(zhì)量控制目的得以實現(xiàn);其三是驗收檢查的控制。通過規(guī)范的驗收檢查制度和科學(xué)的驗收方法利用對產(chǎn)品做檢查,這能夠為產(chǎn)品的質(zhì)量保證提供支持;通過運輸控制保證高質(zhì)量產(chǎn)品準(zhǔn)確的到達用戶手中,這對于產(chǎn)品的利用效果提升幫助巨大。

初步查清生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品注冊情況,是醫(yī)療器械專項整治工作開展來取得的成效之一

我國醫(yī)療器械監(jiān)管對象的底數(shù)初步摸清,利昂醫(yī)療的總工程師強調(diào),初步查清生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品注冊情況,是醫(yī)療器械專項整治工作開展來取得的成效之一。自開展醫(yī)療器械專項整治以來,醫(yī)療器械監(jiān)管的一些基礎(chǔ)性工作加強,醫(yī)療器械注冊資料的真實性核查、企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的檢查、違規(guī)企業(yè)查處等工作都有了較大進展,體外診斷試劑監(jiān)管等難點工作有所突破。

針對以往存在的監(jiān)管對象底數(shù)不清、基礎(chǔ)管理工作薄弱等突出問題,去年以來,各級食品藥品監(jiān)管部門積極開展了核查工作。

在專項整治工作中,各級食品藥品監(jiān)管部門加強了氣腹機等醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。在各地開展對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的同時,國家食品藥品監(jiān)管局組織力量,對54家血管支架、骨科內(nèi)固定器材生產(chǎn)企業(yè)和被舉報的生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查,對51家生產(chǎn)質(zhì)量管理體系規(guī)范試點企業(yè)進行了檢查。

此外,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)研究,國家食品藥品監(jiān)管局出臺了《體外診斷試劑注冊管理辦法(試行)》和《體外診斷試劑生產(chǎn)實施細則(試行)》等配套文件,解決了長期以來體外診斷試劑監(jiān)管制度不健全、多頭管理的問題。

我國醫(yī)藥行業(yè)當(dāng)前存在的主要問題

利昂醫(yī)療的總工程師分析了一下我國醫(yī)藥行業(yè)當(dāng)前存在的主要問題:

結(jié)構(gòu)不合理,低端產(chǎn)品比例大。

國際注冊認(rèn)證能力弱,高層次市場獲準(zhǔn)進入少。

國外自有銷售渠道少,出口方式以訂單銷售、委托加工為主。

我國大部分企業(yè)在國外沒有分支機構(gòu)和銷售渠道。雖然有少量企業(yè)在國外建立了分支機構(gòu)或代表機構(gòu),負責(zé)產(chǎn)品注冊、推銷和維護,但由于不能很好地深入國外醫(yī)保體系,因此也很難形成穩(wěn)定的銷售渠道??上驳氖牵壳耙延胁糠制髽I(yè)通過購買、合資、合作或自建的方式建立了區(qū)域銷售渠道。

醫(yī)療器械、設(shè)備售后服務(wù)能力差。

我國高層次設(shè)備與國外知名企業(yè)存在技術(shù)差距,由于銷售數(shù)量有限,所以售后服務(wù)成本高。大多主流市場被跨國公司壟斷,我國高層次設(shè)備市場分散,且過分依賴價格競爭,服務(wù)成本計入不足,難以配套完善售后服務(wù)。另外,我國還有極少數(shù)企業(yè)抱著投機心理,未計劃進行售后服務(wù)。這些因素導(dǎo)致我國醫(yī)療器械售后服務(wù)跟不上,客戶信心喪失,使得我國在國際醫(yī)療市場的機會越來越少。

目前這種情況已經(jīng)獲得了一部分的改善,也有諸如南京利昂醫(yī)療等企業(yè)的共同努力,開發(fā)出的氣腹機等有自己特色的醫(yī)療器械,相信未來會更好!

簡化企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和兼并重組過程中有關(guān)許可事項的辦理流程

南京利昂醫(yī)療表示為促醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,簡化企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和兼并重組過程中有關(guān)許可事項的辦理流程,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械注冊管理辦法》和《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將境內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)跨省新開辦企業(yè)時辦理產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可的有關(guān)事宜公告如下:

一、已取得《醫(yī)療器械注冊證》及《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的企業(yè),且涉及多個跨省生產(chǎn)場地的,按照以下情形辦理:

(一)對注冊證持有企業(yè),其住所在A?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,以下同),生產(chǎn)場地在A省和B省(如企業(yè)有多個跨省生產(chǎn)場地,除A省生產(chǎn)場地外,其余也統(tǒng)稱為B省,以下同),且每個生產(chǎn)場地均能完整獨立生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè),現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定在B省原生產(chǎn)場地新開辦企業(yè),繼續(xù)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品,并取消A省生產(chǎn)場地的情形;或?qū)ψ宰C持有企業(yè),其住所在A省,生產(chǎn)地址僅設(shè)在B省,現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定需辦理在B省原生產(chǎn)場地新開辦企業(yè),繼續(xù)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的情形。

1.對于以上情形的第三類醫(yī)療器械,由A省企業(yè)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦理注冊證上注冊人名稱登記事項變更和取消A省生產(chǎn)地址的登記事項變更(如有),辦理時不需提交生產(chǎn)許可證。

注冊變更后,由B省新開辦企業(yè)向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)第三類醫(yī)療器械注冊證及注冊變更文件,依據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及相關(guān)附錄,對相關(guān)產(chǎn)品進行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請注銷原《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》。

2.對于以上情形的二類(氣腹機等)醫(yī)療器械,由B省新開辦企業(yè)向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出注冊申請。

B省新開辦企業(yè)取得產(chǎn)品注冊證后,向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及相關(guān)附錄,對相關(guān)產(chǎn)品進行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請注銷相關(guān)產(chǎn)品注冊證書及原《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》。

(二)對注冊證持有企業(yè),其住所在A省,生產(chǎn)場地在A省和B省,且每個生產(chǎn)場地均能完整獨立生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè),現(xiàn)擬取消B省生產(chǎn)場地,在A省原生產(chǎn)場地繼續(xù)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的情形。

對于以上情形的醫(yī)療器械,由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類別向相應(yīng)食品藥品監(jiān)督管理部門辦理注冊證上生產(chǎn)地址登記事項變更,辦理時不需提交生產(chǎn)許可證。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療器械注冊證變更情況,向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更醫(yī)療器械生產(chǎn)許可,A省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照新的《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求進行審核,發(fā)給新的《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》,開始期自發(fā)證之日起計算。

(三)對注冊證持有企業(yè),其住所在A省,生產(chǎn)場地在A省和B省,且每個生產(chǎn)場地均能完整獨立生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè),現(xiàn)擬除保留A省生產(chǎn)場地外,按照有關(guān)規(guī)定在B省原生產(chǎn)場地新開辦企業(yè),在A省和B省生產(chǎn)場地分別繼續(xù)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的情形。

對于以上情形的醫(yī)療器械,A省企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類別向相應(yīng)食品藥品監(jiān)督管理部門辦理注冊證上生產(chǎn)地址登記事項變更,辦理時不需提交生產(chǎn)許可證。B省新開辦企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類別向相應(yīng)食品藥品監(jiān)督管理部門提出注冊申請。國家食品藥品監(jiān)管總局對該項注冊申請不收取注冊費。

B省企業(yè)取得產(chǎn)品注冊證后,向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)醫(yī)療器械注冊證,依據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及相關(guān)附錄,對相關(guān)產(chǎn)品進行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更醫(yī)療器械生產(chǎn)許可,A省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照新的《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求進行審核,發(fā)給新的《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》,開始期自發(fā)證之日起計算。

二、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在兼并、重組過程中涉及跨省辦理產(chǎn)品遷入遷出的,按照以下情形辦理:

對注冊證持有企業(yè)住所在A省的,擬將A省企業(yè)的注冊產(chǎn)品全部生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移至B省,由B省企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類別向相應(yīng)食品藥品監(jiān)督管理部門提出注冊申請。

B省企業(yè)取得產(chǎn)品注冊證后,向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)許可或變更申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)醫(yī)療器械注冊證,依據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及相關(guān)附錄,對相關(guān)產(chǎn)品進行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)或變更醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證,增加《醫(yī)療器械生產(chǎn)產(chǎn)品登記表》(以下簡稱《登記表》)所列品種。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理或變更醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證,核減《登記表》所列品種。

三、上述涉及注冊申請的,除本條所列下述資料外,其余注冊申報資料可提交A省企業(yè)的資料,并經(jīng)A省企業(yè)同意用于B省企業(yè)注冊申報,具體如下:

醫(yī)療器械(不含體外診斷試劑)注冊申報資料中的證明性文件、醫(yī)療器械之類基本要求清單、生產(chǎn)制造信息、產(chǎn)品技術(shù)要求、產(chǎn)品注冊檢驗報告、說明書和標(biāo)簽樣稿、符合性聲明應(yīng)當(dāng)為B省企業(yè)的。

體外診斷試劑注冊申報資料中的證明性文件、生產(chǎn)及自檢記錄、產(chǎn)品技術(shù)要求、產(chǎn)品注冊檢驗報告、說明書和標(biāo)簽樣稿、符合性聲明應(yīng)當(dāng)為B省企業(yè)的。

如果A省企業(yè)注冊證無產(chǎn)品技術(shù)要求附件的,則核發(fā)的B省企業(yè)注冊證“附件”欄將“產(chǎn)品技術(shù)要求”改為“注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。該注冊證延續(xù)注冊時,按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于實施〈醫(yī)療器械注冊管理辦法〉和〈體外診斷試劑注冊管理辦法〉有關(guān)事項的通知》(食藥監(jiān)械管〔2014〕144號)中有關(guān)規(guī)定辦理。

四、一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)跨省設(shè)立生產(chǎn)場地的,應(yīng)依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的要求,及時辦理備案。

五、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)跨區(qū)域兼并、重組等情形所涉及的產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可的辦理參照執(zhí)行。

截至目前,我國有現(xiàn)行的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)1599項

12月11日,國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布明年擬制修訂的94項醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目。其中,制定60項、修訂34項,標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議為強制性標(biāo)準(zhǔn)6項、推薦性標(biāo)準(zhǔn)88項。

據(jù)利昂醫(yī)療的總工程師了解,這94項擬制修訂的醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國家藥監(jiān)局按照相關(guān)程序和要求遴選,并經(jīng)公開征求意見和專家論證后確定的。

對于監(jiān)管急需、基礎(chǔ)通用、高風(fēng)險產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項。

醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家藥品監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)組織制修訂,依法按程序發(fā)布,在醫(yī)療器械中不管是醫(yī)用DR還是氣腹機等設(shè)備,從研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)督管理等活動中遵循的統(tǒng)一的技術(shù)要求。

按照《“十三五”規(guī)劃》有關(guān)“醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計劃”,國家藥監(jiān)局每年組織開展100項左右的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

從國家藥監(jiān)局器械注冊司獲悉,截至目前,我國有現(xiàn)行的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)1599項。

其中,國家標(biāo)準(zhǔn)219項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1380項。

隨著醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,覆蓋面、系統(tǒng)性不斷提升,以及對監(jiān)管的支撐持續(xù)加強,我國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)與國際醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)一致性程度持續(xù)提升。

具體到醫(yī)療器械行業(yè),規(guī)劃提出,要從以下方面改革“招標(biāo)采購政策”

日前,國家發(fā)改委正式印發(fā)《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃提出到2020年,生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到8-10萬億元,成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此,規(guī)劃在領(lǐng)域、任務(wù)目標(biāo)、監(jiān)管政策等方面都作了具體部署。

而醫(yī)療器械行業(yè)是生物產(chǎn)業(yè)的一大主要組成部分,來看看針對醫(yī)械圈,規(guī)劃都提出了哪些重要內(nèi)容?

利昂醫(yī)療的總工程師說規(guī)劃提出,要針對制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙,進一步推進行業(yè)準(zhǔn)入、市場應(yīng)用和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的重大改革,持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

具體到醫(yī)療器械行業(yè),規(guī)劃提出,要從以下方面改革“招標(biāo)采購政策”:

1、打破產(chǎn)品市場分割和地方保護,提高氣腹機等創(chuàng)新醫(yī)療器械在政府采購中的比重。

2、改革招標(biāo)采購機制,落實醫(yī)療機構(gòu)耗材采購主體地位,允許醫(yī)療機構(gòu)自主采購和組團采購,將招標(biāo)采購納入公共資源交易平臺。

3、推動高值醫(yī)用耗材采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化。

4、制定完善各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械配備標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制財政性資金采購不合理的超標(biāo)準(zhǔn)、高層次設(shè)備。

5、實行分類采購,科學(xué)設(shè)置評審因素,注重產(chǎn)品的綜合評估。

6、嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定,對國產(chǎn)產(chǎn)品能夠滿足要求的,政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品,逐步提高公立醫(yī)療機構(gòu)國產(chǎn)設(shè)備配置水平。

此外,在“市場準(zhǔn)入政策”上,規(guī)劃提出,推進醫(yī)療器械審評審批制度改革,嚴(yán)格控制市場供大于求、低水平重復(fù)的產(chǎn)品審批,臨床急需的創(chuàng)新醫(yī)療器械審批。以及,探索建立醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)機制,制定新型診療技術(shù)的臨床應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。

在“價格醫(yī)保政策”上,規(guī)劃提出,積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務(wù)價格改革,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查檢驗價格。以及,及時將符合條件、臨床須、可靠、價格合理、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)療器械和診療項目按規(guī)定程序納入醫(yī)保支付范圍。

在“行業(yè)監(jiān)管政策”上,規(guī)劃提出,完善產(chǎn)品召回、退出等制度,建立守信企業(yè)“綠色通道”和失信企業(yè)“黑名單”,加大對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。

規(guī)劃還提出,要加大財政投入,繼續(xù)開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點,支持符合條件的國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用。這也是近年來多部委扶持國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的重要舉措之一。